国家为什么调整建筑业企业资质标准部分指标
发布时间:2017-03-11
下面就来分析下,国家到底为什么会调整建筑业企业资质标准部分指标呢?
1、为5-8年后或取消建筑企业分级资质,实行“建筑施工许可证”管理做铺垫
《中国人民共和国建筑法》第十三条 “从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位,按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件,划分为不同的资质等级,经资质审查合格,取得相应等级的资质证书后,方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
为目前的建筑企业资质分级制度奠定了法律基础,而本次86号意见函则意在取消各项资质分级指标。几十年来,在市场准入方面,我国一直实行的是企业资质管理制度。政府根据分级指标核实企业资质等级,而企业只能在资质等级许可范围内进行业务活动。
2、进一步激活市场活力,推动市场的健康发展,充分竞争。
目前存在的以企业资质等级来作为完成工程项目业务能力水平、具体从事工程建设活动的个人行为监管无力,建筑市场资质挂靠现象普遍等诸多问题也将迎刃而解。资质在市场中作用大大减小,进一步激活市场活力,建筑类企业数量将会猛增,中小企业也能参与其中,行业将呈现“百花齐放”的景象。十八大明确提出要让市场发挥配置资源的决定性作用,我国经济正处于转型升级的关键期,社会活力的释放,就必须要去除不必要的监管,让市场发挥优胜劣汰的作用,使得市场充分竞争。
对于建筑行业有哪些影响?
1、 充分市场化竞争根据86号文件的解读,5-8年后或取消建筑企业分级资质,维护资质的成本降低,企业资质挂靠将减少,有一定实力的项目经理将自己申请资质,走自营之路。建造师挂靠将会逐渐过渡为建筑企业合伙制。另外,建筑企业实行“建筑施工许可证”管理,企业数量会大幅增加,中小企业有望参与竞争,市场将释放更大的空间,行业竞争将会更加充分,对行业管理和技术人才的素质将会提出更高的要求,将来的竞争从资质的竞争转变成人才的竞争,其实就是持证执业人才数量的竞争,以执行为目的的证书需求将出现井喷。
2、 淡化企业资质管理,强化个人资质管理,推动全员持证。此次调整政策取向明确,以注重资质转变为对注重工程项目本身的监管,资质在市场中作用减小。尤其是“动态资质核查”的全面实行,证书需求由原来的事前需求企业资质转成事中事后,并通过横向互联、纵向互通的“四库一平台”查询核实,证书直接和所有项目挂钩,没有证、不够证的建筑公司将接不到项目,或者无法通过“动态资质核查”,真正落实“五方主体终身责任制”。
3、短期内内完全以建造师挂靠为目的的考证需求大大的减少,但是工程项目缺证将需大量补充。取消建筑企业建造师指标的要求,短期内以纯挂靠为目的的考证需求或会减少,但企业的存活和运营需要接项目,就必须用到注册建造师证。随着企业培养熟练的工程技术和管理持证人员的压力增大,逼迫真正的无证项目经理、职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人考证,刚性需求再次得到释放,建造师证书含金量会更高。